根据市委统一安排，2024年9月18日至12月6日，市委第二授权巡察组对市退役军人事务局党组开展了巡察。2025年2月13日，市委第二授权巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行整改主体责任情况
市退役军人事务局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，自觉提高政治站位，强化责任担当，逐项整改落实，切实把问题整改转化为推进全面从严治党和促进工作提升的有效抓手。
（一）强化政治担当，统一思想认识。召开局党组（扩大）会议2次，传达学习李长萍同志在市委书记专题会议听取本轮巡察情况汇报时的讲话精神，通报市委第二授权巡察组反馈意见。主要负责人认真履行巡察整改第一责任人的责任，带领班子成员对反馈意见进行认真研究，明确巡察整改工作部署、任务分工、具体要求。
（二）强化组织领导，压实整改责任。专门召开巡察整改专题民主生活会,成立整改落实工作领导小组,研究制定整改落实方案,完善工作台账,建立巡察整改问题、任务、责任“三张清单”，明确整改时限。多次研究巡察整改进展情况,市纪委监委派驻第七纪检监察组全程参与、实地检查、及时提醒,推进问题整改。
（三）强化系统提升,建立长效机制。坚持举一反三、综合施策，强化问责督导、上下联动，做到问题表现、深层根源系统整改。聚焦常态长效、完善机制，先后制定完善“三重一大”集体决策、全面从严治党、意识形态、内部审计监督、财务管理、档案审核、信访机制等10项制度文件，以整改实效促进退役军人工作高质量发展。
二、整改工作落实情况
（一）理论学习缺乏聚焦性，没有严格对照上级部署要求强化理论学习，落实重点任务不到位方面
1.理论学习敷衍应付
一是规范学习内容。年初研究制定2025年度党组理论中心组学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的首要任务，把习近平总书记系列重要讲话精神和系列重要指示批示精神，特别是关于退役军人工作的重要论述作为学习的重点，纳入学习重点内容，并将习近平强军思想专题由备选内容调整为专题学习内容。二是抓实计划落实。采取个人自学、集体研学、专题讲座等方式，先后安排党内法规、作风建设、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、国家安全、党的二十届四中全会精神等专题学习、研讨11次，结合退役军人工作实际深入开展学习讨论交流。三是做好学习管理。局机关党委作为牵头科室，当好学习参谋，严格执行学习考勤、学习档案、学习通报等制度，推动学习任务和要求的进一步落实。
2.个别核心职能履行不到位
（1）关于退役军人安置过程把关不严、档案审核不细的问题。规范档案审核，明确审核范围、标准及责任人，实行“初审+复审”双审核责任制，推进退役军人档案数字化，整理形成档案审核工作要求，梳理制作审核要点、审核登记表、风险排查表、交接台账、收件登记、入档登记等台账表格，协调市大数据局推进开通婚姻登记查询端口，建立长效比对机制，确保严把入口关。
（2）关于抚恤定补优抚对象违规重复安排的问题。一是加强业务培训。召开全市优待抚恤相关工作会议，印发《全市优待抚恤会议材料汇编》，专门部署2025年全市优抚对象短期休养工作，明确工作要求。二是加强建档管理，指导市退役军人医院建立参加优抚对象短期休养人员库。三是加强审核比对。依托山东优抚管理系统“短期休养”新功能模块，通过系统数据比对，避免重复短期休养。2025年以来，未出现重复安排问题。
（3）关于促进退役士兵就业不实的问题。一是完善服务流程。2025年2月至4月，组织开展就业回访，为未就业的自主就业退役士兵继续推荐岗位。二是加强企业审查。2025年4月，逐一调查审核承训机构推荐就业的企业单位情况，确认企业经营情况，避免再出现类似问题。三是强化监督管理。暂停开展汽车驾驶技能培训专业，将提供稳定就业岗位作为申报承训机构条件，无法提供就业岗位的，在更新承训机构名录时不予录入。
（二）管党治党政治责任扛得不牢，一些领域廉政风险较为突出，没有采取有效措施纠治作风方面
3.“两个责任”未扛牢
（1）关于全面从严治党主体责任未能落细落实的问题。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，研究调整局党组全面从严治党工作领导小组，党组书记主持修订局党组全面从严治党主体责任清单，明确2025年度重点任务。
（2）关于廉政风险排查不扎实的问题。深入开展廉政风险点排查，把经费使用、招投标、政府采购等领域作为重点排查内容，排查局机关各科室、局属各单位岗位风险点，制定防范措施，持续强化风险防控。
（3）关于班子成员发挥“一岗双责”作用不充分的问题。严格履行“一岗双责”，在2024年度民主生活会上，班子成员针对市委巡察反馈问题开展批评与自我批评，带头参加所在党支部并指导分管单位基层党组织组织生活会。针对“对党员廉洁教育不严格”问题，严肃追究责任，班子成员带头开展谈心谈话，集中学习省纪委监委印发的《政商交往负面清单》，组织党员干部到聊城市廉政教育馆开展警示教育，进一步强化廉洁意识。
4.局机关内控制度不健全
（1）关于机关财务管理存在风险漏洞的问题。一是规范专人保管。局机关法人章由财务负责人保管，财务章由出纳保管，法人变更后集中封存，局属单位参照执行。二是规范管理台账。建立印章保管台账，规范做好印章交接登记，确保有迹可循。
（2）关于投标材料审核不严的问题。一是加强法规与政策培训。举办“招投标和政府采购”知识讲座，组织学习政府采购、招标投标方面法律法规，努力提高工作水平。二是规范招标采购工作。发挥政府采购工作领导小组作用，明确招标采购流程与要求，严格审核相关材料信息，坚决防范政府采购风险。
（3）关于采购变相指定供应商的问题。一是认真核查处理。专门成立核查组，认真核实有关情况,严肃追究责任，对有关人员进行处理。二是规范开展采购。发挥政府采购工作领导小组作用，进一步规范政府采购的招标、验收等环节标准，确保依法依规。三是做好采购验收。对照货物产品的标准、参数，督促供应商严格履行合同约定。巡察后，先后组织慰问品采购2次，均落实程序要求、做好现场验收。
（4）关于财务管理混乱的问题。一是加强财务管理。对照巡察反馈问题，进一步规范政府采购和政府购买服务、专项资金管理等事项，规范报销审批流程，严格落实审签制度。二是指导规范采购。专门召开加强财务管理专题会议，集中学习《聊城市政府集中采购目录及标准》，严格执行政府采购相关规定。三是开展财务检查。对机关、局属单位上半年账务规范性情况进行检查，督促问题整改，进一步规范财务行为。
5.对下属单位监管责任缺失
（1）关于财务管理体制不理顺的问题。印发《聊城市退役军人事务局财务管理办法》，局属单位实行独立核算,局机关对局属单位的财务活动实施指导、监督，进一步理顺工作机制、加强财务监管。
（2）关于对下属事业单位财务管理不严，审核流于形式，下属事业单位财务问题多发的问题。一是加强采购培训，严格执行规定。先后召开加强财务管理专题会议、举办招投标和政府采购知识讲座，对规范采购程序、事业单位购买服务等事项进行讲解，确保严格执行《聊城市政府集中采购目录及标准》相关规定。二是开展财务检查，加强管理审核。对照巡察反馈问题，加强财务管理规定学习，并对局属单位上半年凭证进行集中检查，督促落实凭证审签等要求。三是注重督促指导，规范执行落实。巡察后，市退役军人服务中心制定实施内控制度，3次采购物资均在网上商城完成并签订政府采购合同；军供站2项服务采购项目规范执行政府采购程序，未出现违规采购；鲁西北革命烈士陵园管理服务中心开展固定资产清查，补记固定资产。
6.作风建设不严不实
（1）关于工作督导存在形式主义的问题。一是强化工作调度。先后召开全市服务体系重点工作推进会议5次，面对面调度工作开展情况，确保督导务实有效。二是规范开展指导。市退役军人服务中心制定业务对接指导台账，规范使用乡村两级工作手册，进一步明确基层退役军人服务站建设标准。三是精准推进落实。落实市纪委监委派驻第七纪检监察组实地检查反馈意见，建立督导提醒工作机制，先后下发工作提醒、督办函4次，进一步提升督导精细化水平。
（2）关于未树牢“过紧日子”意识的问题。自2025年3月起，由单位工作人员负责局网站、公众号的管理维护，并将易拥军信息平台迁移到局网站，方便查询优待内容。召开警示教育暨机关党员干部大会，通报反面案例，印发《聊城市退役军人事务局关于进一步贯彻落实政府过紧日子要求的实施措施》等文件，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的思想开关和制度螺栓。
（3）关于财务支付不严谨的问题。一是认真核查处理。专门成立核查组，核实有关情况，严肃追责问责，对有关人员进行处理，维护财经纪律。二是加强支付审核。制定大额资金支付确认单，明确规定要求,严格落实签批制度，从严审核把关,进一步规范财务行为。
（三）未把政治建设和组织建设摆在突出位置，党的领导弱化，干部队伍建设谋划不力，存在“中层不良”问题方面
7.班子建设不完善
（1）关于党组领导核心作用弱化的问题。完善局党组议事决策制度，进一步明确“三重一大”事项范围、决策机制和程序等事项。发挥好党组领导核心作用，将预算决算草案、年度重点工作等事项纳入党组会议题，做好专题研究。
（2）关于党组决策质量不高的问题。严格落实党组会议制度，严格把关议题内容，会前做好充分调研论证，并对局党组会研究通过的事项，定期调度、督促落实。比如，聊城市退役军人综合服务平台建设项目，经调研论证后不适合实施，及时叫停，确保重大决策的民主化、科学化。
（3）关于落实民主集中制不到位，个别重要事项未经集体研究的问题。落实民主集中制，将安置去向、安置计划分配方案、安置成绩、选岗结果四项内容纳入党组会议题，专门召开党组会议研究2025年度转业军官及安排工作退役士兵安置相关事项，认真听取有关意见建议，科学分配安置计划。
（4）关于班子成员未充分利用民主生活会、批评与相互批评等批评武器的问题。认真开好2024年度民主生活会，班子成员之间深入开展谈心谈话6人次，结合班子建设、职能运行等开展沟通交流。会上，班子成员结合分管工作剖析问题，其他同志直奔问题、动真碰硬，提出24条批评意见，达到“咬耳扯袖”“照镜正容”的效果。
8.“中层不良”现象突出
（1）关于部分中层干部长期负责某一领域工作，权力寻租风险大的问题。按照巡察整改意见要求，局党组进一步加强干部队伍谋划和培养力度，经党组研究、市委组织部审批，2025年6月，对4个科室中层正职干部进行了轮岗交流。
（2）关于落实上级部署“中梗阻”的问题。一是推进出台联动机制。建立市级英雄烈士保护部门联动协调机制，制定《聊城市英雄烈士保护部门联动协调机制实施方案》，多次召开专题会议指导各县（市、区）规范落实。二是推进优抚医院改革。认真落实关于推进优抚医院改革发展的实施意见，指导市退役军人医院制定《聊城市退役军人医院改革方案》，突出公开招聘、重大项目建设做好监督指导，帮助提升自我发展能力,加强特色专科建设,推进改革任务落实。
9.推进基层党建有短板
（1）关于党建责任制落实不到位的问题。制定2025年机关党的建设工作要点，结合召开全市退役军人工作会议、警示教育工作会议暨机关党员干部大会，向机关党员干部通报工作情况，推动党建与退役军人工作一体谋划、一体部署、一体落实、一体检查。完善压力传导机制，定期开展党建督查，结合半年形势分析会议，听取班子成员指导各科室、单位、党建工作开展情况汇报，下发通报提醒，推进党建责任制落实。
（2）关于基层党支部组织生活会不规范的问题。加大指导督促力度，规范开展抓基层党建述职评议，逐级压实各级党组织主体责任。明确组织生活会程序规范，班子成员列席指导分管单位党组织组织生活会，督促党支部落实会前准备、会议召开、会后整改等各环节要求，确保不走过场、不走形式。
（3）关于基层党支部决策程序不规范的问题。规范推进党“三会一课”制度落实，结合党支部星级评定工作，重点对市军休所发放离退休党组织书记补助情况开展“回头看”。指导出台《聊城市军休所（离）退休干部党支部书记及班子成员工作补助发放办法（试行）》，严格落实基本补助每月发放一次要求，规范决策程序，逐级审核研究，按照比例发放绩效补助。
（四）对整改重视程度不够，存在“过关思想”方面
10.巡察整改没有到边到底
（1）关于边改边犯的问题。组织开展情况核实，严肃责任追究，对有关人员进行处理。同时，督促鲁西北革命烈士陵园管理服务中心规范合同履约，严格按照合同约定进度付款，确保合同执行合法合规。
（2）关于整改迟缓的问题。认真落实巡察整改意见，进一步明确采购工作领导小组组长、项目分管副局长、综合科、政策法规科、项目科室、机关党委等相关人员参加项目评审会，如有特殊情况不能参会的，必须履行请销假制度。截至目前，召开采购项目评审会2次，上述人员均已参会。
（3）关于整改不到位的问题。一是开展核实排查。巡察期间立行立改，自2024年8月起，逐一进行核实排查，并于12月18日将核查结果报省厅。二是常态化信息采集。指导基层服务站做好信息采集工作，利用“退役月”集中采集，做到应采尽采、及时完善。三是做好数据维护。强化系统数据比对，做好日常数据维护，巡察后根据殡葬对比结果，核减去世人员10419人、完善档案4452人。
三、下一步工作安排
巡察整改以来，市退役军人事务局党组巡察整改取得明显成效，但也存在一些差距不足。下一步，市退役军人事务局党组将持续扛牢政治责任,以巡察整改为契机，纵深推进全面从严治党,持续推进退役军人工作高质量发展,为实现“十四五”圆满收官、加快建设新时代社会主义现代化强市贡献力量。
（一）持续扛牢整改主体责任。坚定扛牢主体责任,主要负责同志严格履行全面从严治党、党风廉政建设、意识形态、机关党建“第一责任人”职责,党组成员认真履行“一岗双责”,强化政府采购、财务管理等重点领域监督管理,推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，突出政治功能，大力推进党支部标准化规范化建设，不断提升基层党组织凝聚力战斗力。
（二）持续推动制度机制建设。坚持问题导向、目标导向、结果导向,持续推进常态化整改，把解决突出问题与完善制度机制结合起来，把巡察整改中形成的好经验、好做法，健全完善上升为制度规范，努力做到举一反三、标本兼治，进一步抓好源头防控、堵塞风险漏洞、提升治理效能，不断在深化转化实化上下功夫,持续提高退役军人工作规范化、精细化水平,确保各项工作全面突破提升。
（三）持续巩固巡察整改成果。深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述,以更大力度、更实举措抓好思想政治引领、促进安置就业、做好优待抚恤、军休服务管理、服务练兵备战、用好服务保障体系等工作，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，以退役军人工作高质量发展成果检验整改成效,推动全市退役军人工作迈上新台阶。
中共聊城市退役军人事务局党组
2025年12月19日
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