2025年，聊城市退役军人事务局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧密结合退役军人事务工作实际，认真落实依法治市工作要点和部署要求，以法治思维统筹推进退役军人工作，十四五法治建设任务圆满完成，为全市退役军人工作高质量发展提供了坚强法治保障。

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）局主要领导积极履行法治建设组织者、推动者和实践者的责任，把学习习近平法治思想作为首要政治任务，牵头制定年度普法工作要点，带头参加党组理论学习中心组法治专题学习，学习《宪法》《退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《山东省退役军人保障条例》等法律法规，营造学法用法守法良好氛围。

（二）局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，通过明确工作方向、聚焦重点任务，统筹推进退役军人事务领域法治化进程，着力构建权责清晰、运行高效的法治工作体系，不断提升退役军人事务治理法治化水平。

（三）严格执行重大行政决策程序，全年召开27次局党组会集体讨论研究“三重一大”事项，确保各项决策的民主性和科学性。督促领导班子成员依法依规履职，不断健全内部监督机制，加强对权力运行的规范与监督，推动行政决策更加科学、民主、法治，切实提升治理效能和公信力。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善系统内政策法规体系。根据《市委规范性文件集中清理工作方案》要求，对以市委和市委办名义印发的5件退役军人事务领域的文件进行清理，2件继续有效、3件废止。我局将规范性文件、政策性文件、对外签订的合同等，全部纳入合法性审查，共审查合同协议10件，出具10份法律意见。

（二）开展“法润老兵”系列活动。一是开展了“缅怀烈士·法治同行”法治教育宣传活动，清明节期间，全市各级烈士纪念设施张贴海报、发放材料，组织宣讲。经统计，活动期间开展领导干部专题学法23场，张贴海报300余张，发放宣传材料6200余份，宣讲30余场，受众超过10万人次。二是梳理典型案例，联合司法部门梳理退役军人审判、调解典型案例20余件，经积极对接，省厅政策法规处将我局报送的2篇退役军人法律服务典型案例向部里推荐，参加全国退役军人法律服务典型案例评选。

（三）坚持依法行政、用情服务。连续4次参加全市规范涉企行政检查暨行政执法专项行动推进会议，按照市政府工作要求，一是开展执法主题大起底，完成退役军人系统执法主体梳理，编制执法主体清单，全面核查执法主体法定资格，明确执法类别、依据和权限。二是开展执法事项大起底。完成行政检查、行政处罚事项梳理，明确各执法事项的负责科室和人员，厘清了业务科室与执法队伍边界，确保执法事项有据可依、有人负责、有章可循。三是为我局2025年6月30日到期的行政执法证件人员重新申领办理执法证件。2025年本单位无行政处罚案件，按责抓好行政复议应诉，局本级行政复议案件4起，无纠错情况。

（四）退役军人法律服务工作。

根据全省政策法规现场会上对退役军人法律服务工作提出的要求，对全市退役军人法律服务工作进行了提质改造，工作体系更加健全，运行机制更加完善，服务力量更加壮大、创新探索更有成效、工作作风更加务实。全市共接受咨询2400余人次，办理法律援助案件16件、司法救助案件7件、涉法涉诉信访案件4件、矛盾纠纷调解28件。

（五）法治宣传教育工作。多渠道宣传退役军人工作政策法规，增强退役军人法治观念和法治意识。一是“八一”建军节前夕，和市司法局联合拍摄了关于《聊城市烈士纪念设施保护管理办法》和《聊城市烈士褒扬办法》的专题立法访谈节目，7月31日公开播出；二是完成系统内在职人员95人2025年度普法考试，合格率100%；三是12月4日国家宪法日，在人民公园进行普法宣传。

三、存在的问题

一是信访化解法治化水平仍需提升。部分信访退役军人依法维权意识仍有欠缺，更倾向于通过信访渠道反映诉求，运用法律手段解决问题的自觉性尚需加强。同时，跨部门协同化解的机制还不够顺畅，信息互通、联动处置的合力有待增强，影响了复杂信访矛盾的整体化解效率。

二是法治化退役军人工作环境需进一步优化。工作中引导退役军人增强法治观念、树牢法治意识还不到位，退役军人主动学法用法良好氛围未全面形成。在涉及个人诉求上，引导退役军人依法维护自身权益的意识还不够，对于极个别长期无故闹访、以访谋利等现象，利用习近平法治思想依法处置的意识和能力有待进一步提高。

三是法治宣传教育缺乏创新。法治宣传教育依托报纸、网站、公众号，普法活动主要是站街、面对面输入等方式，缺少法治宣传的亮点措施和形式，缺少高水平的普法艺术作品，法治宣传形式单一，针对性、时效性不强，导致群众对退役军人政策法规的理解、把握上存在一定的“盲区”。

四、下步工作打算

1.提高全市退役军人系统依法行政水平。认领修订后的退役军人事务系统权责清单，建立行政执法事项清单，规范执法监督工作，加强工作人员政策法规文件学习；依法办理行政复议、行政诉讼案件，加强行政规范性文件、其他政策文件、合同、协议等合法性审查，防范法律风险。

2.推动落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。推动落实主要负责人加强对本系统法治政府建设的组织领导，严格执行重大行政决策法定程序，全面履行行政职能，落实行政执法责任制，推动领导班子依法行政。做好省对市、市对部门的法治督查迎检工作。

3.接续开展退役军人法律服务工作。进一步完善法律服务体系，全面整合法律服务资源，为退役军人提供全方位、优质高效的法律服务。提高法律服务工作能力，培养系统内法律服务工作“行家里手”。广泛利用律师事务所、社会组织、志愿服务等社会力量服务我市退役军人法律服务工作。